Por María Eugenia Talavera

La Superintendencia de Seguros y Reaseguros cumple 45 años de fundación. ¿Cuáles han sido los cambios más importantes que ha tenido la Superintendencia en estas cuatro décadas y media y cuál es la actual propuesta de su administración?

Creo que cada administración, desde su fundación, le ha impregnado a la Superintendencia su propia dinámica de desarrollo  formando lo que constituye nuestra historia.

Dentro de esta historia vemos a la Superintendencia de Seguros creada en 1956, como una Sub-Dirección, perteneciente a la Dirección de Finanzas del Ministerio de Comercio e Industrias; luego de eso, pasó a ser, en 1985, una Dirección del Ministerio de Comercio e Industrias y en 1996 se le dió un carácter mucho más autónomo, ya que se constituye con sus propios fondos y todo lo que establece la Ley 59 de 1996 que es una entidad adscrita al Ministerio pero con fondos propios. Esto le da a la Superintendencia un mayor realce.  

Otro factor de medición de su  desarrollo es la cantidad de personal de la Superintendencia. Cuando se creó tenía  4 personas dentro de esa   Sub-Dirección y hoy somos 41  personas trabajando dentro de la supervisión. 

Para referirme a la propuesta actual de nuestra administración, creo que es muy importante que Panamá, luego de haber salido de la lista de los países que no colaboran en la lucha contra el lavado de dinero, se posicione como un país que garantice con transparencia sus actividades financieras.

Pero para detectar los riesgos que puedan surgir dentro del manejo de nuestro mercado, es importante tener entes de supervisión o de   control con la suficiente autoridad, autonomía,personal idóneo y base legal sobre todo, para poder llevar a cabo su función. Eso se ha logrado con la Superintendencia Bancaria y con la Comisión Nacional de Valores.  

Durante nuestra administración, hemos podido lograr que a la Superintendencia de Seguros se le incluya dentro del proyecto sectorial financiero del Ministerio de Economía y Finanzas, financiado por el BID. Hace unas  semanas iniciamos la contratación del Asesor Técnico del Proyecto y estamos en la elaboración de un cronograma de trabajo que incluye todos los aspectos que se requieren llevar a cabo para poder darle a la Superintendencia de Seguros las herramientas tanto legales  como de información, tecnología, capacitación y recurso humano idóneo para poder llevar a cabo nuestras dos funciones primordiales:  la continuidad y liquidez de las compañías de seguros y  la protección al asegurado o al cliente. 

Yo  creo que esta administración le va a dar un giro aún más rotundo a la Superintendencia de Seguros quien se va a poder posicionar al nivel de una Superintendencia Bancaria o de una Comisión Nacional de Valores y dejar de ser un ente que depende del Ministerio. Debemos ser autónomos con suficientes recursos para poder realizar nuestra gestión fiscalizadora.  

Una característica de la evolución de las industrias y los gremios es su capacidad de reformular sus conveniencias sobre la base del bienestar general y por éllo la importancia de la  regulación.

Desde el punto de vista de la Superintendencia, ¿Considera que las empresas son proactivas a la  regulación? y ¿Cómo estamos en relación a otros países del área?

Bueno, durante los dos años de gestión que llevo en el cargo de Superintendente, el Consejo Técnico de Seguros -que es el organismo que se encarga de interpretar los aspectos  técnicos de nuestra Ley- ha demostrado dinamismo y ha sido muy activo.

En esta gestión también hemos logrado hacer revisión profunda de las inversiones que las empresas de seguros tienen; la cantidad de fianzas por contratista que emiten las empresas dentro del mercado nacional; y la verdad es que las compañías de seguros se han mostrado anuentes no sólo en brindar información a la Superintendencia sino en colaborar con sus objetivos que redundan finalmente en beneficios para todos.  

Definitivamente, hay empresas que han reaccionado ante el proceder de la Superintendencia pero eso responde al hecho que estamos haciendo análisis a mucha más profundidad para tener una sensación real de la situación, sobre todo después de las fusiones que se dieron el año pasado dentro de nuestro mercado.

En cuanto a  la regulación, en comparación a otros países, podría afirmar que tomando como  base los principios de la Asociación Internacional de Superintendentes de Seguros y de los criterios de la Asociación de Superintendentes de Seguros de América Latina; tenemos países más avanzados como México, Chile, Colombia y  Perú. Asimismo, tenemos países que están en un menor grado en cuanto la supervisión de su  industria, así que yo consideraría  que tenemos aun por delante mucho por recorrer para poder estar de acuerdo a los estándares internacionales de  regulación.

Tomado del la revista Ave Fénix